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国家发改委:浙皖鲁等地“十三五”煤炭消费减量目标未达成

时间:2021/02/28  点击量:173

2月10日,国家发改委公布重点地区2019年度煤炭消费减量替代工作检查结果。结果显示,北京、天津、河北、上海、江苏、河南6省(市)及珠三角区域、河南洛阳和三门峡2市、山西临汾市达到“十三五”煤炭消费减量目标进度要求,对以上地区予以表扬。

此外,浙江省2019年煤炭消费量下降503万吨,完成了年度煤炭消费减量目标,但未达到“十三五”煤炭消费减量目标进度要求。安徽、山东2省及山西晋中、运城、吕梁3市和陕西关中地区2019年煤炭消费量不降反增,且均未达到“十三五”煤炭消费减量目标进度要求,对以上地区进行通报批评。

公告要求,各重点地区要认真落实有关煤炭消费减量替代工作部署,严格煤炭消费减量替代,加强煤炭清洁高效利用,推动产业结构和能源结构调整,加快经济社会发展全面绿色转型,切实推动生态文明建设和高质量发展。

作为我国基础能源和重要原料,煤炭产业在我国经济发展和能源安全中发挥重要作用,但其中也存在产能过剩、结构性矛盾突出以及清洁发展水平亟待提高等问题。2015年1月,国家发改委发布《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》,要求进一步优化能源结构,落实煤炭消费总量控制目标,促进煤炭清洁高效利用,切实减少大气污染,改善空气质量。

其中明确,重点地区是指北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省和广东省的珠三角地区。煤炭减量是通过淘汰落后产能、压减过剩产能、提高煤炭等能源利用效率直接减少煤炭消费,煤炭替代则是指利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代煤炭消费。重点地区政府要制定煤炭减量替代工作方案,明确煤炭减量年度目标,并分解落实到各市(区)县和重点耗煤行业、企业。

具体目标方面,《“十三五”能源发展规划》提到,到2020年,煤炭消费总量要控制在41亿吨以内,煤炭消费比重降低到58%以下,发电用煤占煤炭消费比重提高到55%以上。《煤炭工业发展“十三五”规划》进一步明确,到2020年,要化解淘汰过剩落后产能8亿吨/年左右,通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨/年左右,同时优化煤炭生产结构,并将煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中。

“十三五”以来,我国着力推进能源结构优化升级,重视煤炭消费的减量替代,在煤炭消费总量控制方面取得不错成果。截至2018年底,我国累计退出煤炭落后产能8.1亿吨/年,提前完成“十三五”去产能目标任务。截至2019年底,我国煤炭消费占比已从“十二五”末的63.8%下降到了2019年的57.7%,提前一年完成58%的约束目标。

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